Обращаемся к Вам, как к лицу реализующему политику государства, в т. ч. и в области деятельности гражданской авиации страны.

По оценке Экспертного совета в области гражданской авиации РФ ситуация в авиатранспортном комплексе созрела для принятия профессиональных управленческих решений, являющихся критичными для отрасли и выходящих за пределы полномочий Росавиации. В то же время, их реализация не требует никаких материальных вложений.

Базовым для анализа является документ «Основы госполитики РФ в области авиационной деятельности до 2020 года», утвержденный Президентом РФ Д.А. Медведевым 01 апреля 2012 года. Предусматривался контроль реализации - за Президентом, исполнение - за Правительством РФ.

По оценке Экспертного совета сложилась следующая ситуация.

В качестве одной из главных целей (Гл. 3, п. 10, подп. е) предписывалось «повышение авиационной безопасности и безопасности полетов ВС с учетом требований   международных   стандартов   и   рекомендаций   Международной организации гражданской авиции (ИКАО)». По оценке Экспертного совета ситуация следующая:

«Государственная    Программа обеспечения безопасности полетов ВС ГА»,   утвержденная   распоряжением   Правительства   РФ   №   641-р   от 06 мая 2008 года на протяжении более  10 лет не уточнялась и не корректировалась;

приемлемый уровень безопасности полетов гражданской авиации не определен, высшее должностное лицо, ответственное за ее состояние, как того требует Приложение 19 к Чикагской конвенции, не назначено; глобальный план ИКАО по действиям государств - участников «Путеводная нить для гражданской авиации в 21 век» в Российской Федерации не внедряется;

игнорируя документы ИКАО, Воздушный кодекс РФ и наличие комиссии по авиации общего назначения (АОН) при Президенте РФ, продолжаются попытки упразднить АОН как подвид и убедить всех, что это приведет к ее   расцвету   и   коммерческому   успеху.   На   это   прямо   указывают представленные Минтрансом в Правительство поправки в ВК РФ. «Основные меры государственного регулирования в области авиационной деятельности» в гл. 4, п. 13, подп. б предусматривают «В области гражданской авиации... усиление государственного контроля за ценообразованием в сфере услуг наземной инфраструктуры и авиатопливного бизнеса...». Только бизнес-интересы  чиновников   могли  привести  к  полному  отказу  от  контроля  за качеством Авиа ГСМ непосредственно в пункте заправки ВС. Авиационный мир не знает подобного и уже негативно реагирует на ситуацию.

«В области научной деятельности...» подп. г, п. 13 этой же главы предопределяет отраслевую науку как важнейший элемент развития отрасли. Созданный в 1930 году прошлого века НИИ ГВФ, как ключевое учреждение по научному сопровождению эксплуатационной деятельности, во многом предопределил развитие отечественной гражданской авиации. В результате управленческого угара Гос НИИ ГА был вырван из структуры отрасли, и на сегодня мы теряем остатки того, что осталось от некогда известнейшего в мировой авиации научного учреждения. Отрасль лишилась прикладных исследований, ушли в историю испытательная, летно-методическая и экспертная работы, являвшиеся фундаментальными для профилактики инцидентов и АП. Был уничтожен главный замысел создания института. На сегодня, метаморфозы, происходящие с институтом, четко определяют различие интеллектуального уровня и профессионализма чиновников далеких 30-х прошлого века и чиновников сегодняшнего дня. Комментарии излишни.

«В области подготовки кадров»... » ....» п. 13, подп. з разработка общегосударственных образовательных стандартов... и приведение учебных программ в соответствие этим стандартам, унификация подготовки авиационного персонала со стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО»...

Взяв на себя полномочия по разработке Федеральных авиационных правил и типовых учебных программ, сертификации и допуска к эксплуатации тренажеров, Минтранс показал свою полную несостоятельность и неспособность в области стандартизации процессов всех видов подготовки авиаперсонала и правовом обеспечении его деятельности. На сегодня непрофессионализм чиновников привел к правовому вакууму в тренажерной тематике, что делает невозможным их допуск к тренировке летного состава.

Возвращение Росавиации полномочий по разработке типовых учебных программ и авиационных правил, как это предопределяют документы ИКАО, позволило бы в течение кратчайшего времени выйти из правового коллапса в этом важнейшем направлении.