В работе Коллегии приняли участие министр транспорта Российской Федерации Максим Соколов, заместитель министра транспорта Валерий Окулов, руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько, члены Коллегии Росавиации, Общественного совета при Росавиации, работники Центрального аппарата, территориальных межрегиональных управлений, подведомственных учреждений и предприятий Федерального агентства воздушного транспорта, представители авиатранспортных предприятий.

 

В 2013 году организации воздушного транспорта добились значительного роста основных производственных показателей.

 

Услугами отечественной системы воздушного транспорта воспользовались более 142 миллионов наших и зарубежных граждан. Объёмы перевозок пассажиров через аэропорты России в 2013 году увеличились на 12%.

 

В 2013 году только российскими авиапредприятиями было перевезено более 84,5 млн. пассажиров. По сравнению с 2012 годом объемы перевозок увеличились на 14,2%, пассажирооборота - на 15 %. Тенденция роста сохраняется и в наступившем 2014 году: за три первых месяца пассажироперевозки увеличились в среднем на 10%.

 

Перевозки груза, почты и грузооборот также продолжали расти, хотя их показатели изменились незначительно.

 

В прошлом году в воздушном пространстве Российской Федерации было обслужено 1, 4 миллиона полетов воздушных судов, что на 7,6 % больше, чем в 2012 году, при этом впервые за долгое время зафиксирован рост внутренних полетов, который в 2013 году составил более 10 %.

 

Также отмечен рост более чем на 2% числа транзитных полетов через территорию Российской Федерации, общее количество которых в 2013 году составило 292 тысячи полетов.

 

В настоящее время продолжают работу 120 коммерческих перевозчиков. В 2013 году Росавиацией были выданы 5 сертификатов эксплуатанта для осуществления коммерческих воздушных перевозок, аннулированы 8 сертификатов эксплуатанта, приостанавливалось действие 6 сертификатов эксплуатанта.

 

Ведущие авиакомпании страны– Аэрофлот, Трансаэро, ЮТэйр, Сибирь, Россия - на протяжении многих лет демонстрируют стабильные и высокие показатели. В 2013 году они продолжили укрепление своих позиций, обслужив в общей сложности 63% всех пассажиров.

 

Доля 15 ведущих авиакомпаний в общем объёме пассажирских перевозок выросла и составила в 2013 году почти 88% по количеству перевезенных пассажиров и почти 92 % по пассажирообороту. Более 98% всех перевозок пассажиров выполняют 35 авиакомпаний.

 

Основной объём перевозок грузов и грузооборот в 2013 году был выполнен авиакомпаниями ЭйрБриджКарго, Аэрофлот, Трансаэро, Волга-Днепр и Сибирь. При этом авиакомпания ЭйрБриджКарго сохранила позицию лидера, обеспечив 42,5% рынка грузовых перевозок среди российских авиапредприятий, а её доля в грузообороте составила 54,8%.

 

Росту объемов пассажирских перевозок в 2013 году содействовала успешная реализация Федеральным агентством воздушного транспорта программ субсидирования региональных воздушных перевозок.

 

В прошлом году был реализован «пилотный» проект развития региональных перевозок в Приволжском федеральном округе. Шесть авиакомпаний выполнили почти 11 тысяч рейсов по 74 маршрутам, перевезя около 92 тысяч пассажиров по льготному тарифу. Сумма дотаций, выделенных на программу субсидирования, составила 450 млн. рублей. В 2014 году данная программа субсидирования будет продолжена, для ее реализации предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 620 млн. рублей.

 

В 2013 году Росавиацией была успешно выполнена программа субсидирования перевозок воздушным транспортом на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов. 13 авиакомпаний, задействованных в этом проекте, обслужили почти 154 тысячи пассажиров. Сумма дотаций, выделенных на субсидии, составила 900 млн. рублей.

 

Также Агентством была реализована программа субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации и формирования региональной маршрутной сети. Росавиацией был сформирован перечень субсидируемых маршрутов региональных перевозок, включающий 70 маршрутов, в том числе 54 новых маршрута. В рамках этой программы 17 авиаперевозчиков выполнили 5156 рейсов и перевезли 219 тысяч пассажиров. Сумма дотаций составила 1,3 млрд. рублей.

 

В 2013 году рамках программы субсидирования перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении билеты по специальному тарифу приобрели 516 578 человек, что составляет 14,0 % от общего количества перевезенных пассажиров в 2013 году по этим маршрутам. В 2013 году в маршрутную сеть были включены 9 дополнительных направлений, перевозки осуществлялись по 36 субсидированным маршрутам, расширился и перечень граждан, которые могут приобрести билет со значительной скидкой. Все эти меры позволили увеличить количество перевезенных пассажиров в 2013 году на 13,2 % по сравнению с итогами реализации этого же проекта в 2012 году. Сумма субсидий, предоставленная Росавиацией авиакомпаниям за перевозку пассажиров из федерального бюджета, составила 3, 417 млрд. рублей. В 2014 году дальневосточная программа субсидирования будет расширена за счет увеличения перечня субсидируемых маршрутов следующими направлениями: Иркутск – Санкт-Петербург – Иркутск и Иркутск – Сочи – Иркутск, её финансирование составит 3,372 млрд. рублей.

 

Программа субсидирования перевозки пассажиров из Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении с 2013 года была распространена на всех граждан Российской Федерации. За прошедший год по спецтарифу в эксклав было перевезено 194 404 человека, из федерального бюджета на финансирование программы направлено 414,54 млн. рублей. В 2014 году прогнозируется перевозка 250 тысяч человек, из федерального бюджета на реализацию программы выделено 468,97 млн. рублей.

 

В 2014 году Росавиация продолжает субсидирование перевозок внутри Приволжского федерального округа, на дальневосточном направлении и в Калининград. С этого года стартовала новая программа субсидирования перевозок пассажиров по территории Российской Федерации, пришедшая взамен Программы субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации и формирования региональной маршрутной сети и Программы субсидирования перевозок воздушным транспортом на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов. Это Программа субсидирования авиакомпаний на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирования региональной маршрутной сети Российской Федерации, на которую в федеральном бюджете предусмотрены ассигнования в размере 3 млрд. 580 млн. рублей.

 

В 2013 году продолжилось развитие инфраструктуры аэродромов (аэропортов), управления воздушным движением.

 

В настоящее время в реестр аэродромов гражданской авиации включено 297 аэродромов. 117 из них образуют национальную опорную аэродромную сеть. Развитие аэродромной сети осуществляется в рамках реализации 4 федеральных целевых программ. Федеральной адресной инвестиционной программой на 2013 год с учетом изменений осуществлялось финансирование 42 объектов с объемом государственных капитальных вложений 24 849,1 млн. рублей

 

В 2013 году завершена реконструкция и введены в эксплуатацию 6 взлетно-посадочных полос.

 

В целях обеспечения проведения XXVII Всемирной летней Универсиады в аэропорту г. Казани проведена реконструкция ИВПП-1 с удлинением до 3750 м (на 1250 м) с оснащением системой светосигнального оборудования с огнями высокой интенсивности по II категории с двух направлений посадки, реконструированы сеть соединительных рулежных дорожек, пассажирский перрон, построено новое здание аварийно-спасательной станции.

 

К 350-летию г. Пензы введена в эксплуатацию взлетно-посадочная полоса с удлинением до 2800 метров, позволяющая аэропорту принимать воздушные суда типа Ил-76, A-319, A-320, Суперджет-100, Ту-214, Боинг-737.

 

В рамках подготовки аэропорта г. Сочи к зимней Олимпиаде 2014 года завершена реконструкция объектов аэродромной инфраструктуры аэропорта. В 2013 году введены в эксплуатацию новые здания командно-диспетчерского пункта и аварийно-спасательной станции, перрон и рулежные дорожки, осуществлено расширение перрона для стоянки воздушных судов, выполнено устройство периметрового ограждения с техническими средствами охраны.

 

В аэропорту Внуково выполнены работы по реконструкции и введена в эксплуатацию ВПП-1 с удлинением на 500 м (до 3500 м), реконструирована сеть рулежных дорожек, построены рулежные дорожки скоростного схода, что позволило значительно увеличить пропускную способность аэродрома. ВПП-1 оснащена современным радиотехническим, светосигнальным и метеорологическим оборудованием, что позволяет ее эксплуатировать в сложных метеоусловиях.

 

Также в 2013 году введены в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочные полосы в аэропортах Абакан, Магадан, Бугуруслан.

 

Завершены этапы реконструкции (пусковые комплексы) и введены в эксплуатацию перроны и рулежные дорожки в аэропортах Пенза, Абакан, Южно-Сахалинск, Якутск, аварийно-спасательная станция в аэропорту Магас, объекты электроснабжения в аэропорту Николаевск-на-Амуре.

 

Приоритетными в 2014 году являются мероприятия по подготовке аэродромной инфраструктуры аэропортов городов, принимающих чемпионат мира по футболу 2018 года, аэропорта г. Уфы к проведению заседания совета глав государств-членов ШОС и глав государств и правительств БРИКС в 2015 году, строительство взлетно-посадочной полосы № 3 в аэропорту Шереметьево, реконструкция аэродромных комплексов в аэропортах Владикавказ, Махачкала, Минеральные Воды, завершение строительства аэропорта на о. Итуруп.

 

С 2014 года государственную поддержку получат аэропорты регионального местного значения, входящие в состав федеральных казенных предприятий и расположенные в северных регионах страны и на территории Дальнего Востока и Байкальского региона.

 

В рамках реализации ФЦП «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009–2020 годы)» в 2013 году введены в эксплуатацию:

 

- 2 укрупненных центра Единой системы организации воздушного движения (Самарский укрупненный центр, Магаданский укрупненный центр);

- комплекс средств управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи аэродрома г. Сочи – в рамках подготовки к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года;

- комплекс средств автоматизации управления воздушным движением «Галактика», средств навигации и посадки в Казанском центре организации воздушного движения;

- комплексы средств автоматизации управления воздушным движением в аэропортах Сочи, Абакан, Игарка, Бугульма, Николаевск-на-Амуре, Киренск и Ульяновск и Южно-Сахалинск;

 

В 2013 году была также осуществлена поставка оборудования автоматического зависимого наблюдения вещательного типа (АЗН-В) в аэропорты Хабаровск (Новый), Комсомольск-на-Амуре, Экимчан, Владивосток (Кневичи), Благовещенск.

 

В 2013 году была завершена реализация Комплексной программы обеспечения безопасности на транспорте, что позволило повысить защищенность объектов гражданской авиации, а также принято решение о продолжении действия этой программы руководством страны.

 

Службами авиационной безопасности аэропортов в 2013 году было выявлено и пресечено 15 попыток несанкционированного проникновения на объекты воздушного транспорта, досмотрено более 55 млн. пассажиров, пресечено более 37 тыс. попыток проноса в воздушные суда и в контролируемую зону аэропортов опасных предметов и запрещенных к перевозке воздушными судами предметов и веществ, из которых более 21 тыс. составляют попытки проноса оружия и боеприпасов.

 

В 2013 году Росавиация провела большую работу по реализации требований Федерального закона «О транспортной безопасности», для чего выполнялась аккредитация юридических лиц для проведения оценки уязвимости, осуществлялось категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, рассматривались и утверждались результаты оценок уязвимости, планы обеспечения транспортной безопасности субъектов воздушного транспорта.

 

Продолжается работа по сертификации юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности.

 

Одним из приоритетных направлений деятельности Росавиации в 2013 году являлась подготовка предложений по совершенствованию и гармонизации нормативной правовой базы в области обеспечения транспортной и авиационной безопасности.

 

В течение года Росавиацией было разработано и направлено в Минтранс России более десяти предложений по внесению изменений в ряд законодательных и нормативных правовых актов, в том числе в Воздушный кодекс, Федеральный закон «О транспортной безопасности», Федеральные авиационные правила по сертификационным требованиям в области авиационной безопасности и другие нормативные акты.

 

В прошедшем году особое внимание уделялось обеспечению транспортной и авиационной безопасности на объектах гражданской авиации, задействованных в проведении крупных общественно-политических мероприятий.

 

При подготовке к проведению XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в Сочи Росавиацией в полном объеме осуществлены мероприятия по категорированию, утверждению результатов оценки уязвимости и планов обеспечения транспортной безопасности всех объектов гражданской авиации, расположенных в аэропортах Казани и Сочи.

 

Принимаемые Росавиацией и субъектами транспортной инфраструктуры организационные и практические меры позволили в 2013 году повысить защищенность объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

 

Продолжается работа по увеличению набора курсантов на летные специальности.

 

В 2013 году в летные учебные заведения гражданской авиации произведен набор 940 чел., из них 150 чел. по целевому набору для подготовки пилотов для региональной авиации.

 

Парк воздушных судов первоначального обучения нового поколения, оснащенный современной авионикой, в 2013 году насчитывает 80 единиц Diamond-40NG, 28 единиц Cessna 172S и 19 единиц Diamond-42NG. Поставки воздушных судов продолжатся по заключенным контрактам и в 2014 году.

 

В 2013 году исполнены контракты на поставку тренажеров B-737, A-320, SRJ-200, а также процедурные тренажеры А-320. Внедрение в учебный процесс указанных тренажеров воздушных судов, эксплуатирующихся в авиакомпаниях, позволит начать подготовку курсантов на конкретный тип воздушного судна, эксплуатирующийся в авиакомпаниях.

 

В 2013 году выявлены грубые нарушения в осуществлении учебного процесса рядом авиационных учебных центров. По результатам проверок, проведенных центральным аппаратом и территориальными органами Росавиации, изъяты 7 сертификатов АУЦ, действие 6 сертификатов приостановлено. Проверки с целью контроля качества учебного процесса продолжаются. Уже в 2014 году принято решение об аннулировании 2 сертификатов и приостановлении действия одного сертификата АУЦ.

 

Правоохранительными органами выявлен ряд фактов получения свидетельств частных и коммерческих пилотов в результате противоправных действий, результатом чего стало аннулирование пилотских свидетельства у ряда лиц. Получаемая от правоохранительных органов информация подвергается детальному анализу, используется Росавиацией для оценки деятельности АУЦ. Сведения об аннулировании сертификатов АУЦ и свидетельств авиационного персонала публикуется на официальном сайте Росавиации.

 

В целом в 2013 году Федеральное агентство воздушного транспорта успешно завершило масштабную работу по авиатранспортному обеспечению участников и гостей летней Всемирной Универсиады в г.Казани, саммита «Группы-20» в г.Санкт-Петербурге, ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в г.Сочи.

 

В среднесрочной перспективе Федеральному агентству воздушного транспорта предстоит:

 

- реконструкция 16-ти искусственных взлетно-посадочных полос и других объектов аэродромной инфраструктуры;

- реконструкция 40 взлетно-посадочных полос на Дальнем Востоке и Забайкальском регионе;

- подготовка аэропортов к проведению Чемпионата Мира по футболу в 2018 году

- подготовка к проведению заседания Совета глав государств-членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС в 2015 году в г. Уфе

- развитие единой системы авиационно-космического поиска и спасания

- сохранение и развитие инфраструктуры аэропортов регионального и местного значения, в первую очередь в труднодоступных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Сибири, Дальнего Востока;

- повышение доступности авиаперевозок для населения (развитие авиационной подвижности);

- совершенствование структуры маршрутов авиационного сообщения и обеспечения развития региональных перевозок.

- дальнейшее развитие аэронавигационной системы и другие меры.