ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации
"Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы" 
 

Ответственный исполнитель Программы    

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации / директор Департамента авиационной промышленности

Соисполнители Программы    
отсутствуют

Участники Программы  
отсутствуют

Подпрограммы  
подпрограмма 1 "Самолетостроение";

Программы
подпрограмма 2 "Вертолетостроение";
подпрограмма 3 "Авиационное двигателестроение";
подпрограмма 4 "Авиационные агрегаты и приборы";
подпрограмма 7 "Авиационная наука и технологии";
подпрограмма 8 "Комплексное развитие отрасли";
федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период                   до 2015 года" (далее – ФЦП РГАТ).

Цель Программы
создание высококонкурентной авиационной промышленности и закрепление ее позиции на мировом рынке в качестве третьего производителя по объемам выпуска авиационной техники

Задачи Программы  
продвижение продукции отечественной авиационной промышленности на внутреннем и внешнем рынках;
создание организаций мирового уровня в ключевых сегментах авиастроения;
локализация современных производств ведущих иностранных авиастроительных компаний и импортозамещение;
создание научно-технического задела, обеспечивающего мировое лидерство в авиационных технологиях;
развитие кадрового потенциала авиационной промышленности;
совершенствование нормативно-правового регулирования в области авиационной промышленности.

Целевые индикаторы и показатели Программы    
Показатель 1 "Валовая добавленная стоимость отрасли авиастроения";
Показатель 2 "Выручка (нетто) от продажи товаров, работ, услуг промышленных                                                                             предприятий отрасли авиастроения";
Показатель 3 "Численность работников на промышленных предприятиях отрасли                                                                            авиастроения";
Показатель 4 "Производительность труда на промышленных предприятиях отрасли                                                                        авиастроения";
Показатель 5 "Динамика производительности труда в авиационной промышленности (в процентах к предыдущему году, в номинальном выражении)";
Показатель 6 "Производительность труда на промышленных предприятиях отрасли авиастроения к уровню 2011 года (в номинальном выражении)";
Показатель 7 "Производительность труда на промышленных предприятиях отрасли авиастроения к уровню 2011 года";
Показатель 8 "Рентабельность продаж промышленных предприятий отрасли авиастроения (по валовой прибыли)";
Показатель 9 "Рентабельность активов промышленных предприятий отрасли авиастроения (по чистой прибыли)";
Показатель 10 "Средний возраст работников на промышленных предприятиях отрасли авиастроения";
Показатель 11 "Количество высокопроизводительных рабочих мест в промышленных предприятиях отрасли авиастроения";
Показатель 12 "Объем инвестиций в основной капитал организаций отрасли авиастроения";
Показатель 13 "Доля организаций авиационной промышленности, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций";
Показатель 14 "Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров промышленного производства, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства";
Показатель 15 "Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме экспорта товаров, работ, услуг организаций промышленного производства".

Этапы и сроки реализации Программы    
2013 - 2025 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы;
III этап - 2021 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований Программы 
на 2013 год - 55 532 911,7 тыс. рублей;
на 2014 год - 59 402 492,7 тыс. рублей;
на 2015 год - 85 073 496,8 тыс. рублей;
на 2016 год - 52 919 019,0 тыс. рублей;
на 2017 год - 44 718 137,7 тыс. рублей;
на 2018 год - 44 718 137,7 тыс. рублей;
на 2019 год - 52 544 534,1 тыс. рублей;
на 2020 год - 53 861 743,7 тыс. рублей;
на 2021 год - 62 498 548,0 тыс. рублей;
на 2022 год - 61 346 355,9 тыс. рублей;
на 2023 год - 56 570 558,8 тыс. рублей;
на 2024 год - 53 023 917,3 тыс. рублей;
на 2025 год - 45 703 680,7 тыс. рублей.
 

Ожидаемые результаты реализации Программы    
сохранение статуса России как мировой авиационной державы;
обеспечение авиационной промышленностью значительного вклада в валовой внутренний продукт страны, гарантия значительного числа высококвалифицированных рабочих мест и обеспечение перехода экономики России на инновационные рельсы развития;
формирование конкурентоспособных и прибыльных организаций мирового уровня в основных отраслях авиастроения;
обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени отечественными производителями;
осуществление выхода на мировой рынок финальных интеграторов, интеграторов 1-го уровня, а также поставщиков 2 - 4-го уровней в основных отраслях авиастроения.

‎ 

Ответственный исполнитель Подпрограммы    
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации / директор Департамента авиационной промышленности

Соисполнители Подпрограммы    
отсутствуют

Участники Подпрограммы    
отсутствуют

Цель Подпрограммы    
формирование глобально конкурентоспособной самолетостроительной отрасли мирового уровня

Задачи Подпрограммы    
завершение реструктуризации самолетостроительной отрасли;
расширение присутствия организаций самолетостроения на рынке;
развитие глобальной сервисной сети и системы послепродажного обслуживания; 
обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданской авиатехнике в значительной степени за счет отечественной продукции
в части малой авиации:
модернизация, разработка и производство самолетов малой авиации;
стимулирование спроса на воздушные суда малой авиации;
создание материального базиса для восстановления системы первоначальной подготовки летного состава

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы    
Показатель 1 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ и услуг отрасли самолетостроения";
Показатель 2 "Экспорт самолетов в денежном выражении, а также объем выполненных работ и оказанных услуг на внешнем рынке, нарастающим итогом с 2013 года";
Показатель 3 "Объём оказанных сервисных услуг в денежном выражении";
Показатель 4 "Производительность труда на промышленных предприятиях отрасли самолетостроения";
Показатель 5 "Рентабельность продаж промышленных предприятий отрасли самолетостроения (по валовой прибыли)";
Показатель 6 "Рентабельность активов промышленных предприятий отрасли самолетостроения (по чистой прибыли)";
Показатель 7 "Количество поставленных самолетов гражданской и государственной авиации";
Показатель 8 "Количество поставленных самолетов гражданской авиации (для коммерческих заказчиков)";
Показатель 9 "Количество поставленных самолетов государственной авиации (военных, транспортных и специальных самолетов)";
Показатель 10 "Доля поставок российских самолетов гражданской авиации в мировом рынке самолетов гражданской авиации";
Показатель 11 "Доля поставок российских военных, транспортных и специальных самолетов в мировом рынке военных, транспортных и специальных самолетов";
Показатель 12 "Количество поставленных вновь созданных воздушных судов малой авиации";
Показатель 13 "Доля самолетов российского производства в парке крупнейших российских авиаперевозчиков".

Этапы и сроки реализации Подпрограммы    
2013 - 2025 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы;
III этап - 2021 - 2025 годы

в части малой авиации:

I этап - 2013 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы    
на 2013 год - 7 246 880,5 тыс. рублей;
на 2014 год - 8 592 218,4 тыс. рублей;
на 2015 год - 16 284 699,7 тыс. рублей;
на 2016 год - 26 251 821,5 тыс. рублей;
на 2017 год - 16 420 226,1 тыс. рублей;
на 2018 год - 18 698 330,6 тыс. рублей;
на 2019 год - 7 889 448,3 тыс. рублей;
на 2020 год - 6 513 759,2 тыс. рублей;
на 2021 год - 3 540 250,8 тыс. рублей;
на 2022 год - 3 516 076,0 тыс. рублей;
на 2023 год - 1 995 711,7 тыс. рублей;
на 2024 год - 1 718 232,5 тыс. рублей;
на 2025 год - 1 105 014,8 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы    
снижена себестоимость поставляемых самолетов на основе повышения производительности труда и увеличения серийности производства, обеспечена эффективная ритмичная загрузка организаций на период реализации Программы;
завершено формирование конкурентоспособных корпораций мирового уровня с оптимальным модельным рядом продукции;
поддерживается устойчивая прибыльность организаций отрасли в результате реструктуризации задолженности и формирования портфеля долгосрочных заказов, являющегося стабильным источником получения прибыли;
на мировом рынке наработана устойчивая положительная репутация отрасли и достигнута высокая эксплуатационную надежность самолетов SSJ-100 и МС-21;
обеспечена потребность Российской Федерации в гражданской авиатехнике в значительной степени за счет отечественной продукции;
увеличена роль авиационной промышленности в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации;
созданы дополнительные рабочие места на производстве наукоемкой продукции с высокой добавочной стоимостью;
повышены экономические показатели ряда субъектов Российской Федерации (отчисления в бюджет, развитие инфраструктуры, благоприятные социальные условия;

В части малой авиации:

проведена модернизация (в том числе ремоторизация) действующего парка воздушных судов малой авиации;
на территории России организовано производство современных самолетов малой авиации как российской, так и зарубежной разработки;
разработан и сертифицирован ряд новых самолетов малой авиации;
организована эффективная система интегрированной логистической поддержки ВС малой авиации российского и иностранного производства;
восстановлена система первоначальной подготовки пилотов на базе авиационных клубов.
 

‎ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Вертолетостроение"
государственной программы Российской Федерации
"Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы"
 

Ответственный исполнитель Подпрограммы    
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации / директор Департамента авиационной промышленности

Соисполнители Подпрограммы    
отсутствуют

Участники Подпрограммы  
отсутствуют

Цель Подпрограммы
формирование глобально конкурентоспособной вертолетостроительной отрасли мирового уровня и закрепление устойчивой позиции среди мировых лидеров в производстве вертолетов

Задачи Подпрограммы    
завершение реструктуризации вертолетостроительной отрасли;
расширение присутствия организаций отрасли на рынке вертолетов;
развитие глобальной сервисной сети и системы послепродажного обслуживания вертолетов;
обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданской авиатехнике в значительной степени за счет отечественной продукции

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы  
Показатель 1 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ и услуг отрасли вертолетостроения";
Показатель 2 "Экспорт вертолетов в денежном выражении, а также объем выполненных работ и оказанных услуг на внешнем рынке, нарастающим итогом с 2013 года";
Показатель 3 "Объём оказанных сервисных услуг в денежном выражении";
Показатель 4 "Производительность труда на промышленных предприятиях отрасли вертолетостроения";
Показатель 5 "Рентабельность продаж промышленных предприятий отрасли вертолетостроения (по валовой прибыли)";
Показатель 6 "Рентабельность активов промышленных предприятий отрасли вертолетостроения (по чистой прибыли)";
Показатель 7 "Количество поставленных вертолетов";
Показатель 8 "Доля поставок российских вертолетов в мировом производстве вертолетов";
Показатель 9 "Доля вертолетов российского производства в парке крупнейших российских авиаперевозчиков".

Этапы и сроки реализации Подпрограммы    
2013 - 2025 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы;
III этап - 2021 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы  
на 2013 год - 0 тыс. рублей;
на 2014 год - 0 тыс. рублей;
на 2015 год - 0 тыс. рублей;
на 2016 год - 4 198 439,7 тыс. рублей;
на 2017 год - 3 586 800,6 тыс. рублей;
на 2018 год - 2 694 443,0 тыс. рублей;
на 2019 год - 5 100 000,0 тыс. рублей;
на 2020 год - 3 887 000,0 тыс. рублей;
на 2021 год - 0 тыс. рублей;
на 2022 год - 0 тыс. рублей;
на 2023 год - 0 тыс. рублей;
на 2024 год - 0 тыс. рублей;
на 2025 год - 0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы  
снижена себестоимость поставляемых вертолетов на основе повышения производительности труда и увеличения серийности производства, обеспечение эффективной ритмичной загрузки организаций на период реализации Программы;
сформирована глобально конкурентоспособная отрасль вертолетостроения мирового уровня с оптимальным модельным рядом;
поддерживается устойчивая прибыльность компаний отрасли;
разработаны и запущены в серийное производство перспективные модели вертолетов;
на мировом рынке наработана устойчиво положительная репутация российских вертолетов и создана современная система их послепродажного обслуживания;
созданы дополнительные рабочие места на производстве наукоемкой продукции с высокой добавочной стоимостью;
повышены экономические показатели ряда субъектов Российской Федерации (отчисления в бюджет, развитие инфраструктуры, благоприятные социальные условия).

‎ 

Ответственный исполнитель Подпрограммы    
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации / директор Департамента авиационной промышленности

Соисполнители Подпрограммы    
отсутствуют

Участники Подпрограммы    
отсутствуют

Цель Подпрограммы    
формирование глобально конкурентоспособной двигателестроительной отрасли мирового уровня

Задачи Подпрограммы    
завершение реструктуризации отрасли двигателестроения;
выход на мировой рынок в качестве поставщика конкурентоспособных авиационных двигателей;
выход на мировой рынок в качестве поставщиков компонентов 2 - 4-го уровня;
диверсификация на неавиационные рынки.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы  
Показатель 1 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции (работ, услуг) отрасли авиационного двигателестроения";
Показатель 2 "Экспорт двигателей и компонентов в денежном выражении, а также объем выполненных работ и оказанных услуг на внешнем рынке, нарастающим итогом с 2013 года (без учета двигателей и компонентов, поставляемых на экспорт в составе отечественных ВС или ГТУ)";
Показатель 3 "Производительность труда на промышленных предприятиях отрасли авиационного двигателестроения";
Показатель 4 "Рентабельность продаж промышленных предприятий отрасли авиационного двигателестроения (по валовой прибыли)";
Показатель 5 "Рентабельность активов промышленных предприятий отрасли двигателестроения (по чистой прибыли)";
Показатель 6 "Количество поставленных авиационных двигателей";
Показатель 7 "Количество поставленных неавиационных двигателей";
Показатель 8 "Доля поставок российских авиационных двигателей для гражданских самолетов в мировом рынке авиационных двигателей для гражданских самолетов";
Показатель 9 "Доля поставок российских авиационных двигателей для военных самолетов в мировом рынке авиационных двигателей для военных самолетов";
Показатель 10 "Доля производства российских авиационных двигателей для вертолетов в мировом рынке авиационных двигателей для вертолетов".

Этапы и сроки реализации Подпрограммы    
2013 - 2025 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы;
III этап - 2021 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы    
на 2013 год - 2 356 443,9 тыс. рублей;
на 2014 год - 4 435 599,0 тыс. рублей;
на 2015 год - 23 194 773,8 тыс. рублей;
на 2016 год - 8 188 470,5 тыс. рублей;
на 2017 год - 8 092 700,0 тыс. рублей;
на 2018 год - 5 131 000,0 тыс. рублей;
на 2019 год - 5 962 267,0 тыс. рублей;
на 2020 год - 6 248 633,2 тыс. рублей;
на 2021 год - 5 587 005,0 тыс. рублей;
на 2022 год - 4 846 633,5 тыс. рублей;
на 2023 год - 3 395 120,7 тыс. рублей;
на 2024 год - 3 160 967,2 тыс. рублей;
на 2025 год - 3 431 569,9 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы    
завершено формирование двигателестроительной отрасли мирового уровня с оптимальным модельным рядом продукции;
продукция двигателестроительной отрасли имеет в мире устойчиво положительную репутацию;
разработаны и запущены в серийное производство двигатели нового поколения, предназначенные для использования на отечественных и иностранных воздушных судах, в наземных и судовых установках.

‎ 

ПАСПОРТ
подпрограммы 4 "Авиационные агрегаты и приборы"
государственной программы Российской Федерации
"Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы" 
 

Ответственный исполнитель Подпрограммы    
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации / директор Департамента авиационной промышленности

Соисполнители Подпрограммы  
 отсутствуют

Участники Подпрограммы    
отсутствуют

Цель Подпрограммы    
формирование глобально конкурентоспособной отрасли авиационного агрегатостроения и приборостроения мирового уровня

Задачи Подпрограммы    
завершение реструктуризации организаций отрасли авиационного агрегатостроения и приборостроения;
выход организаций отрасли авиационного агрегатостроения и приборостроения на мировой рынок в качестве интегратора 1-го уровня и поставщика конкурентоспособных авиационных систем и комплексов в интересах российских и зарубежных авиастроителей;
выход организаций отрасли авиационного агрегатостроения и приборостроения на мировой рынок в качестве поставщиков компонентов и агрегатов 2-4-го уровня;
диверсификация продукции с целью выхода на неавиационные рынки

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы    
Показатель 1 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции (работ, услуг) отрасли авиационного агрегатостроения";
Показатель 2 "Экспорт агрегатов и систем для ВС в денежном выражении, а также объем выполненных работ и оказанных услуг на внешнем рынке, нарастающим итогом с 2013 года (без учета агрегатов и систем, поставленных в составе отечественных ВС) ";
Показатель 3 "Производительность труда на промышленных предприятиях отрасли агрегатостроения";
Показатель 4 "Рентабельность продаж промышленных предприятий отрасли авиационного агрегатостроения (по валовой прибыли)";
Показатель 5 "Рентабельность активов промышленных предприятий отрасли агрегатостроения (по чистой прибыли)";
Показатель 6 "Доля поставок российских агрегатов и систем для воздушных судов в мировом рынке агрегатов и систем для воздушных судов";
Показатель 7 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции (работ, услуг) отрасли авиационного приборостроения";
Показатель 8 "Экспорт бортовых авиационных комплексов и компонентов для ВС в денежном выражении, а также объем выполненных работ и оказанных услуг на внешнем рынке, нарастающим итогом с 2013 года (без учета бортовых авиационных комплексов, поставленных в составе отечественных ВС)";
Показатель 9 "Производительность труда на промышленных предприятиях отрасли авиационного приборостроения";
Показатель 10 "Рентабельность продаж промышленных предприятий отрасли авиационного приборостроения (по валовой прибыли)";
Показатель 11 "Рентабельность активов промышленных предприятий отрасли авиационного приборостроения (по чистой прибыли)";
Показатель 12 "Доля поставок российских бортовых авиационных комплексов для воздушных судов в мировом рынке бортовых авиационных комплексов для воздушных судов".

Этапы и сроки реализации Подпрограммы    
2013 - 2025 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы;
III этап - 2021 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы    
на 2013 год - 0 тыс. рублей;
на 2014 год - 0 тыс. рублей;
на 2015 год - 0 тыс. рублей;
на 2016 год - 3 138 636,5 тыс. рублей;
на 2017 год - 3 198 212,9 тыс. рублей;
на 2018 год - 3 390 697,3 тыс. рублей;
на 2019 год - 4 752 667,8 тыс. рублей;
на 2020 год - 5 218 374,9 тыс. рублей;
на 2021 год - 8 712 000,0 тыс. рублей;
на 2022 год - 5 628 000,0 тыс. рублей;
на 2023 год - 6 108 000,0 тыс. рублей;
на 2024 год - 5 766 000,0 тыс. рублей;
на 2025 год - 4 824 000,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы    
сформирована конкурентоспособная отрасль авиационного агрегатостроения и приборостроения мирового уровня с оптимальным продуктовым портфелем;
достигнута устойчивая положительная репутация на глобальном уровне продукцией отраслей авиационного агрегатостроения и приборостроения;
проведены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию агрегатов и систем нового поколения, предназначенных для использования на отечественных и иностранных воздушных судах;
достигнуты значительные успехи в развитии компетенций системного интегратора.

‎ 

Ответственный исполнитель Подпрограммы    
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации / директор Департамента авиационной промышленности

Соисполнители Подпрограммы    
отсутствуют

Участники Подпрограммы    
отсутствуют

Цель Подпрограммы
формирование глобально конкурентоспособной и эффективной отечественной авиационной науки; создание и поддержание постоянно обновляемого научно-технического задела, обеспечивающего конкурентоспособность национальной промышленности и лидерство в передовых авиационных технологиях

Задачи Подпрограммы
совершенствование механизма управления научными исследованиями и создание эффективной системы взаимодействия между организациями науки и промышленности с целью разработки и внедрения передовых технологий;
проведение научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям развития авиационной науки и технологий, в том числе выполняемых молодыми учеными;
создание отвечающей перспективным требованиям научно-экспериментальной базы; 
обеспечение выполнения государственных функций и управление отраслевой наукой;
проведение исследований по международным проектам.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы  
Показатель 1 "Объём внутренних затрат на исследования и разработки";
Показатель 2 "Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, полученных научными организациями и ее работниками за период оценивания, на 100 исследователей в научной организации";
Показатель 3 "Количество публикаций в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of science) на 100 исследователей в научных организациях";
Показатель 4 "Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей";
Показатель 5 "Количество созданных демонстраторов технологий и прототипов";
Показатель 6 "Фондовооруженность";
Показатель 7 "Общая численность исследователей в научных организациях".

Этапы и сроки реализации Подпрограммы    
2013 - 2025 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы;
III этап - 2021 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы    
на 2013 год - 0 тыс. рублей;
на 2014 год - 0 тыс. рублей;
на 2015 год - 54 000,0 тыс. рублей;
на 2016 год - 9 806 650,8 тыс. рублей;
на 2017 год - 11 838 043,0 тыс. рублей;
на 2018 год - 13 119 466,9 тыс. рублей;
на 2019 год - 18 335 606,7 тыс. рублей;
на 2020 год - 19 410 912,0 тыс. рублей;
на 2021 год - 28 923 925,5 тыс. рублей;
на 2022 год - 30 431 743,1 тыс. рублей;
на 2023 год - 30 809 393,3 тыс. рублей;
на 2024 год - 29 794 088,0 тыс. рублей;
на 2025 год - 25 470 000,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы    
налажена эффективная система управления научными исследованиями в отрасли, в том числе создан механизм координации проведения исследований и разработки перспективных технологий между научными организациями и промышленностью;
создан и поддерживается постоянно обновляемый научно-технический задел, позволяющий российской авиационной промышленности осуществить прорыв по ряду ключевых направлений;
российская авиационная наука обладает одной из лучших научно-экспериментальных баз в мире, позволяющей осуществлять НИР на уровне передовых научных учреждений в мире, а также обеспечивать проведение сертификационных испытаний новых образцов авиационной техники;
Россия активно участвует в проведении перспективных научных исследований в области авиации в рамках международных программ при условии первоочередного обеспечения потребностей в создании НТЗ со стороны отечественного авиастроения.

‎ 

ПАСПОРТ
подпрограммы 8 "Комплексное развитие отрасли"
государственной программы Российской Федерации
"Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы" 

Ответственный исполнитель Подпрограммы    
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации / директор Департамента авиационной промышленности

Соисполнители Подпрограммы    
отсутствуют

Участники Подпрограммы    
отсутствуют

Цель Подпрограммы    
повышение эффективности реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы"

Задачи Подпрограммы  
дополнительная государственная поддержка российских организаций авиационной промышленности;
участие государства как эффективного собственника в управлении организациями отрасли;
совершенствование нормативно-правового регулирования в области авиационной промышленности.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы    
Показатель 1 "Выполнение установленных сроков предоставления статистических отчётов о ходе реализации Государственной программы";
Показатель 2 "Выполнение установленных сроков подготовки проектов нормативных документов в целях обеспечения реализации Государственной программы ".

Этапы и сроки реализации Подпрограммы    
2013 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы  
на 2013 год - 4 000 300,0 тыс. рублей;
на 2014 год - 3 646 618,8 тыс. рублей;
на 2015 год - 713 439,8 тыс. рублей;
на 2016 год - 1 335 000,0 тыс. рублей;
на 2017 год - 1 582 155,1 тыс. рублей;
на 2018 год - 1 684 199,9 тыс. рублей;
на 2019 год - 10 504 544,3 тыс. рублей;
на 2020 год - 12 583 064,4 тыс. рублей;
на 2021 год - 15 735 366,7 тыс. рублей;
на 2022 год - 16 923 903,2 тыс. рублей;
на 2023 год - 14 262 333,1 тыс. рублей;
на 2024 год - 12 584 629,7 тыс. рублей;
на 2025 год - 10 873 096,1 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы    
создание эффективной системы планирования и управления реализацией мероприятий Программы; 
техническое перевооружение предприятий авиационной отрасли

‎ 

Ответственный исполнитель программы    
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации / директор Департамента авиационной промышленности

Соисполнители программы  
 отсутствуют

Участники программы    
отсутствуют

Цель программы    
целью Программы является принципиальное изменение стратегической конкурентной позиции гражданского сектора авиационной промышленности России, заключающееся в создании на его базе нового мирового центра авиастроения и завоевании к 2015 году не менее 5 процентов мирового рынка продаж гражданской авиационной техники (включая внутренний и внешний рынки).

Задачи программы    
обеспечение конкурентоспособности гражданской авиационной техники российского производства;
создание эффективных систем продаж и технического обслуживания, обеспечивающих рост доходов организаций авиационной промышленности, а также расширение поставок как на внутренний рынок, так и на экспорт;
модернизация парка воздушных судов в целях обеспечения повышения надежности систем и агрегатов, улучшения эксплуатационных характеристик в соответствии с современными требованиями ИКАО;
реализация потенциала российской авиационной промышленности как головного разработчика и производителя востребованной на мировом рынке гражданской авиационной техники;
преодоление технологического отставания российской авиационной промышленности, обеспечение ее эффективного участия в международной технологической интеграции;
формирование научно-технического задела в области летательных аппаратов, двигателей, авионики, авиационных агрегатов и систем для обеспечения конкурентоспособности авиационной промышленности после 2015 года;
создание современной научно-исследовательской инфраструктуры организаций авиационной промышленности России для обеспечения передового уровня научных разработок и технологий, в том числе поставляемых на мировой рынок

Целевые индикаторы и показатели программы    
целевыми индикаторами и показателями Программы являются результаты деятельности гражданского сектора авиационной промышленности России в 2015 году:
объем продаж самолетов и вертолетов (финальной продукции) – 75 217 млн. рублей; объем продаж авиационных двигателей – 13 500 млн. рублей;
объем продаж в рамках кооперационных проектов – 11 300 млн. рублей; объем оказанных услуг системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники – 7 100 млн. рублей;
объем коммерческих сделок по экспорту технологий и услуг технического характера – 1 500 млн. рублей;
показатели осуществления мероприятий по повышению надежности и улучшению эксплуатационных характеристик самолетов

Этапы и сроки реализации программы    
2002 - 2015 годы, в том числе:

I этап - 2002 - 2005 годы;
II этап - 2006 - 2015 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы    
объем финансирования Программы в 2002 - 2005 годах составил 37 573,8 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 12 790,7 млн. рублей, из них:

на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ – 12 338,8 млн. рублей, на капитальные вложения - 451,9 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников - 24783,1 млн. рублей.

Объем финансирования Программы
в 2006 - 2015 годах не превысит 383 815 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет средств федерального бюджета – 271 369,3 млн. рублей, из них:

на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ - 236476,1 млн. рублей, на капитальные вложения – 15 309,2 млн. рублей, на прочие расходы – 19 584 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников – 112 445,7 млн. рублей

Ожидаемые результаты реализации программы    
обеспечение конкурентоспособности отечественной гражданской авиационной техники на внутреннем и внешнем рынках;
обеспечение в 2006 - 2015 годах продаж отечественной гражданской авиационной техники и оказание сопутствующих услуг на сумму более 580000 млн. рублей;
создание нового поколения наукоемких технических решений, материалов и технологий для использования в авиационной и других отраслях промышленности.

Показателями социально-экономической эффективности являются:
а) на макроуровне: увеличение вклада авиационной промышленности в прирост валового внутреннего продукта за счет опережающего роста производства и продаж продукции отрасли по отношению к динамике роста экономики страны; расширение экспорта высокотехнологичной продукции и соответствующее улучшение структуры внешнеторгового оборота;
б) на микроуровне: формирование в авиационной промышленности эффективных рыночно ориентированных, обладающих потенциалом саморазвития бизнес-структур нового поколения; повышение инновационной активности и уровня обновляемости фондов организаций авиационной промышленности и смежных отраслей; облегчение выхода организаций отрасли на финансовые рынки, расширение использования рынка ценных бумаг для привлечения финансовых ресурсов;
в) в социально-экономической сфере: сохранение рабочих мест, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие отрасли экономики; повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры; повышение производительности труда;
г) в бюджетной сфере: обеспечение дополнительных налоговых поступлений; увеличение экспортной выручки (доходов от продаж)

Приоритеты государственной политики  в сфере реализации Программы 
 

Программа разработана в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в области развития авиастроения, задачами и параметрами, предусмотренными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, и в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227.

Основы государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации, в качестве государственных интересов предусматривают:

сохранение за Российской Федерацией статуса мировой авиационной державы;
обновление парка воздушных судов гражданской авиации для обеспечения транспортной доступности всей территории страны;
поддержание научно-исследовательского, технического, производственно-технологического и кадрового потенциалов на уровне, обеспечивающем эффективную авиационную деятельность в Российской Федерации;
наращивание боевого потенциала военной авиации в соответствии с требованиями обеспечения обороноспособности страны;
поддержание качества отечественной авиационной техники на уровне, обеспечивающем ее конкурентоспособность на мировом рынке;
развитие международного сотрудничества и расширение присутствия отечественных авиационных организаций на рынках авиационной техники и авиационных услуг.

Программа учитывает Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 - 2018 годы и Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, подготовленные Министерством экономического развития Российской Федерации.

Программа учитывает положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в части увеличения объема инвестиций, вклада высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП и увеличения производительности труда, Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», решений Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протоколы от 1 апреля 2011 г. № 2 и от 5 июля 2011 г. № 3) и Президиума указанной комиссии (протокол от 21 февраля 2012 г. № 2) о создании технологических платформ «Авиационная мобильность и авиационные технологии», «Новые полимерные композиционные материалы и технологии» и «Материалы и технологии металлургии», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года.

Цели и задачи Программы определены исходя из установленных государством стратегических ориентиров развития промышленности и технологий.

Целью Программы является создание высококонкурентной авиационной промышленности и закрепление ее позиции на мировом рынке в качестве третьего производителя по объемам выпуска авиационной техники.

Для достижения цели укрепления позиций Российской Федерации на мировом рынке предусматривается решение следующих приоритетных задач:

продвижение продукции отечественной авиационной промышленности на внутреннем и внешнем рынках;
локализация современных производств ведущих иностранных авиастроительных компаний и импортозамещение;
создание организаций мирового уровня в ключевых сегментах авиастроения;
создание научно-технического задела, обеспечивающего мировое лидерство в авиационных технологиях;
развитие кадрового потенциала авиационной промышленности;
совершенствование нормативно-правового регулирования в области авиационной промышленности.

Решение этих задач обеспечивается выполнением мероприятий, отвечающих следующим принципам реализации Программы:

последовательность и поэтапность развития отрасли;
концентрация ресурсов;
дифференцированный подход к финальным интеграторам и производителям авиационных компонентов, развитие малого и среднего бизнеса, инновационных территориальных кластеров и снижение уровня монополизации поставщиков при сохранении преимущественного права российских комплектаторов;
управление жизненным циклом производимых изделий и развитие сети послепродажного обслуживания;
интеграция в мировой рынок и участие в международной кооперации;
формирование семейств производимой продукции;
диверсификация на смежные неавиационные рынки;
соответствие мер государственной поддержки требованиям всемирной торговой организации.

В целях наиболее эффективного использования имеющихся интеллектуальных, производственных и финансовых ресурсов Программа предполагает поэтапную реализацию проектов. Каждый следующий крупный проект, предусматривающий выход в смежные сегменты и расширение модельного ряда, будет реализовываться на базе достигнутого опыта и репутации российской авиационной промышленности. Расширение присутствия новой продукции на рынке должно обеспечиваться в том числе за счет высокой степени унификации с существующими образцами, что сократит издержки на их создание, освоение в производстве и эксплуатации. Они должны быть обеспечены достаточными ресурсами, чтобы их реализация не ослабляла текущие программы и не приводила к их свертыванию.

Государственное участие в управлении финальными интеграторами (самолето- и вертолетостроение) и производителями авиационных компонентов (двигатели, авионика, агрегаты) будет осуществляться дифференцированно, поскольку эти отрасли требуют различных методов поддержки, а устойчивость их развития может быть обеспечена лишь при условии самодостаточности каждой из них. Кроме того, после расширения и диверсификации потребителей производители авиационных компонентов будут ориентированы на мировой рынок, а финальные интеграторы обеспечат максимальную конкурентоспособность воздушных судов благодаря использованию лучших комплектующих вне зависимости от страны их происхождения.

При разработке проектов новых воздушных судов организации отрасли будут ориентироваться на создание семейств самолетов с максимальной унификацией как в рамках каждого семейства, так и между ними, что также будет способствовать увеличению производительности на этапе производства воздушных судов.

Организации авиационной промышленности сосредоточатся на управлении полным жизненным циклом приоритетных проектов, обеспечивая и поддерживая не только разработку и сертификацию, но и запуск в серийное производство, продвижение, стимулирование продаж, послепродажное обслуживание, модернизацию и утилизацию своей продукции.

Одним из ключевых индикаторов Программы является уровень производительности труда. 

Основной мерой по обеспечению увеличения производительности труда, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест в Российской Федерации является изменение производственной модели интегрированных структур, в частности совершенствование организации производства и выведение ряда второстепенных переделов на аутсорсинг. При этом будет происходить снижение численности работников авиационной промышленности за счет их перехода на предприятия, работающие на несколько отраслей и реализующих эффект масштаба. Реализация Программы будет способствовать развитию отраслевых кластеров в Российской Федерации. На смену традиционным профессиям в связи с системными изменениями придут принципиально новые профессии, позволяющие внедрять новые стандарты управления проектами в авиастроении, новые технологии проектирования и разработки (методы параллельного проектирования, CALS-технологии), более совершенные методы управления производством и поставками, развития послепродажного обслуживания. 

Успешная реализация Программы позволит России сохранить статус России как мировой авиационной державы.
 

Управление Программой
 

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации (далее - План реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов, бюджетных ассигнований, а также иной информации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2010 № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» (далее – Порядок разработки государственных программ) и Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2013 №690 (далее – Методические указания).

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года направляет согласованный с соисполнителями проект Плана реализации с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации в течение 10 дней со дня получения Плана реализации направляют ответственному исполнителю свои заключения.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет проект Плана реализации вместе с заключениями Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации не позднее 20 декабря текущего финансового года в Правительство Российской Федерации.

План реализации утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения эффективного мониторинга и контроля реализации мероприятий Программы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации одновременно с Планом реализации разрабатывает детальный план-график реализации Государственной программы (далее – План-график) на очередной финансовый год и плановый период. План-график разрабатывается в соответствии с Методическими указаниями и содержит перечень мероприятий и контрольных событий Программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов, а также бюджетных ассигнований.

План-график разрабатывается в форме сетевого графика, отражающего взаимосвязь мероприятий Программы. По каждому мероприятию приводятся сведения об ответственном исполнителе, сроках начала и окончания реализации мероприятия, объемах бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований и ожидаемых результатах реализации мероприятия на конец очередного финансового года, первого и второго года планового периода.

Согласованный с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации План-график утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Внесение изменений в План-график осуществляется по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежеквартально, до 20-го числа месяца (за исключением IV квартала), следующего за отчетным кварталом, на основании информации, введенной участниками и соисполнителями Программы, заполняет в системе АИС "Госпрограммы" форму мониторинга реализации Программы и доводит до сведения Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации информацию о ее готовности.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации закрепляет за подпрограммами Программы государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, участвующие в реализации подпрограмм, а также определяет предприятия, ответственные за своевременное представление сведений о выполнении мероприятий и контрольных событий, достижении значений показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает и направляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

Подготовка, обсуждение, согласование и утверждение годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки государственных программ и Методическими указаниями.

В рамках выполнения Программы, на сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации публикуются сведения о ходе реализации (о каждой стадии и промежуточных результатах) мероприятий Программы, а также годовые отчеты.
Внесение изменений в Программы осуществляется по инициативе Министерства промышленности и торговли Российской Федерации либо во исполнение поручений Правительства Российской Федерации в порядке, предусмотренном для утверждения проектов государственных программ (за исключением установленных сроков), в частности, в следующих случаях:

по результатам ежегодного мониторинга реализации Программы;
при изменении утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в результате принятия нового закона о бюджете.

При этом Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом. Вместе с тем требуется, чтобы планируемые изменения не оказывали влияния на основные параметры Программы, конечные результаты реализации Программы, сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей Программы, утвержденные Правительством Российской Федерации, и не приводили к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей Программы.

Таким образом, в следующих случаях внесение изменений в Программу проводится без внесения изменений в соответствующий акт Правительства Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации:

включение в состав Программы основных мероприятий без выделения бюджетных ассигнований на их реализацию;
уточнение наименований основных мероприятий, не имеющих принципиального характера.

Кроме того, в процессе исполнения федерального бюджета показатели финансового обеспечения реализации Программы, в том числе ее подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе Программы, в пределах и по основаниям, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

При Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации создается Экспертный совет по методическому и организационному обеспечению научно-технического сопровождения реализации Государственной программы (далее – Экспертный совет), являющейся совещательным органом. Регламент работы Экспертного совета утверждается заместителем Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

К компетенции Экспертного совета относится методическое и организационное обеспечение научно-технического сопровождения создания непрерывно обновляемого научно-технического задела в авиастроении, в том числе: 

проведение экспертизы в плановом и внеочередном (при необходимости) порядке с оценкой обоснованности, реализуемости и приоритетности предложений юридических и физических лиц по тематике и техническим характеристикам научно-исследовательских, опытно-конструкторских, прочих работ (услуг) и заказов на выполнение этих работ (услуг), закупок для государственных нужд в области создания непрерывно обновляемого научно-технического задела в авиастроении (далее - Конкурсные работы);
обоснование начальных (максимальных) цен государственных контрактов на выполнение Конкурсных работ;
подготовка экспертных рекомендаций по перечню Конкурсных работ с объемами финансирования, сроками исполнения и требованиями к техническими характеристикам этих работ для выполнения мероприятий Программы;
подготовка экспертных рекомендаций по критериям оценки и сопоставления заявок для включения этих критериев в конкурсную документацию на выполнение Конкурсных работ;
рассмотрение (экспертиза) полученных результатов реализации мероприятий Программы по созданию непрерывно обновляемого научно-технического задела в авиастроении, включая оценку соответствия уровня научно-технического совершенства (уровня готовности технологий), достигнутого на всех этапах создания и модернизации авиационной техники, установленным целевым показателям;
выявление научных, технических, технологических, финансово- экономических и организационных проблем, возникающих в ходе реализации мероприятий Программы по созданию непрерывно обновляемого научно-технического задела в авиастроении, и разработка рекомендаций по их решению;
рассмотрение (экспертиза) предложений юридических и физических лиц по реализации приоритетных направлений фундаментальных и прикладных исследований и по решению актуальных научных, технических, технологических, финансово-экономических и организационных проблем в интересах создания непрерывно обновляемого научно-технического задела в авиастроении;
рассмотрение предложений по корректировке мероприятий Программы по созданию непрерывно обновляемого научно-технического задела в авиастроении, мероприятий подпрограмм по созданию непрерывно обновляемого научно-технического задела в авиастроении и Программы в целом, а также ее ресурсного обеспечения;
подготовка экспертных рекомендаций по стратегическим целям и задачам Программы в области развития авиационной науки и авиационных технологий.

Экспертный совет осуществляет свои функции во взаимодействии с Департаментом авиационной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, ведущими по направлению научно-исследовательскими организациями оборонно-промышленного комплекса, интегрированными структурами авиационной промышленности и организациями (предприятиями), осуществляющим исследования, разработку, производство, испытания, ремонт и утилизацию авиационной техники, и иными организациями (предприятиями), участвующими в реализации Программы, профильными технологическими платформами и инновационными территориальными кластерами, секцией «Авиационная промышленность» научно-технического совета по реализации мероприятий в области развития оборонно-промышленного комплекса Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Состав Экспертного совета формируется из представителей Департамента авиационной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, ведущих по направлению научно-исследовательских организациями оборонно-промышленного комплекса, интегрированных структур авиационной промышленности, организаций (предприятий), осуществляющих исследования, разработку, производство, испытания, ремонт и утилизацию авиационной техники, иных организаций (предприятий), участвующими в реализации Программы, профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров, а также академиков и членов-корреспондентов РАН, представителей профильных высших учебных заведений, независимых ученых и специалистов.

Экспертный совет для обеспечения качественной подготовки принимаемых решений формирует Рабочие группы Экспертного Совета по направления реализации мероприятий Программы.

Также при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации создается Рабочая группа по методическому и организационному обеспечению информационно-аналитического сопровождения реализации Государственной программы, являющаяся совещательным органом. Регламент работы Рабочей группы утверждается заместителем Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

К компетенции Рабочей группы относится методическое и организационное обеспечение информационно-аналитического сопровождения реализации Программы в области стратегического планирования развития авиастроения, в том числе: 

проведение экспертизы в плановом и внеочередном (при необходимости) порядке с оценкой обоснованности, реализуемости и приоритетности предложений юридических и физических лиц по тематике и техническим характеристикам научно-исследовательских, прочих работ (услуг) и заказов на выполнение этих работ (услуг), закупок для государственных нужд в рамках реализации основного мероприятия 8.1 «Научно-аналитическое обеспечение реализации государственной программы» (далее - Конкурсные работы);
обоснование начальных (максимальных) цен государственных контрактов на выполнение Конкурсных работ;
подготовка экспертных рекомендаций по перечню Конкурсных работ с объемами финансирования, сроками исполнения и требованиями к техническими характеристикам этих работ;
подготовка экспертных рекомендаций по критериям оценки и сопоставления заявок для включения этих критериев в конкурсную документацию на выполнение Конкурсных работ;
оценка хода и полученных результатов выполнения работ Основного мероприятия 8.1 Программы с проведение экспертизы:
проектов планов реализации и проектов детальных планов-графиков реализации Программы на очередной год и плановый период;
данных мониторинга реализации Программы;
годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности Программы с проектами докладов о ходе реализации Программы;
проектов актов Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Программу.
подготовка заключений о полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах авиационных организаций (предприятий) на предоставление им субсидий, и объемах этих субсидий;
подготовка экспертных рекомендаций по совершенствованию механизмов государственной поддержки, включая субсидирование, авиационных организаций (предприятий) в обеспечение развития авиации и авиационной деятельности.

Рабочая группа осуществляет свои функции во взаимодействии с Департаментом авиационной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, ведущими по направлению научно-исследовательскими организациями оборонно-промышленного комплекса, интегрированными структурами авиационной промышленности и организациями (предприятиями), осуществляющими исследования, разработку, производство, испытания, ремонт и утилизацию авиационной техники, и иными организациями (предприятиями), участвующими в реализации Программы, профильными технологическими платформами и инновационными территориальными кластерами, секцией «Авиационная промышленность» научно- технического совета по реализации мероприятий в области развития оборонно-промышленного комплекса Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Состав Рабочей группы формируется из представителей Департамента авиационной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, ведущих по направлению научно-исследовательских организаций оборонно-промышленного комплекса, а также независимых ученых и специалистов.
 

Проект новой редакции государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы» (далее – проект Государственной программы) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 588 (ред. от 17.07.2015) «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации».

Причины внесения изменений.

Объемы финансирования проекта Государственной программы приведены в соответствие с:

-сводной бюджетной росписью на 31.12.2014 - в части 2014 года;
-Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Федеральным законом №384-ФЗ) - в части 2015 года;
-Федеральным законом от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» (далее – Федеральным законом №359-ФЗ) - в части 2016 года; 
-предельными объемами бюджетных ассигнований, доведенных Министерством финансов Российской Федерации письмом от 09.07.2015 № 16-01-08/38621 - в части 2017 и 2018 годов. Плановые объемы бюджетных ассигнований на 2017 и 2018 годы приведены в дополнительных и обосновывающих материалах к Государственной программе;
-финансирование на период 2019-2025 годов – в соответствии с  государственной программой Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы» (далее – Государственная программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 303.

Структура проекта Государственной программы приведена в соответствие с предложениями Министерства финансов Российской Федерации по уточнению структуры государственных программ Российской Федерации (письмо от 17.04.2015 № 20-01-11/22030).

Основные мероприятия проекта Государственной программы выделены в пять предметных и в одну обеспечивающую подпрограммы, а также в федеральную целевую программу (ФЦП):

-подпрограмма 1. «Самолетостроение»;
-подпрограмма 2. «Вертолетостроение»;
-подпрограмма 3. «Авиационное двигателестроение»;
-подпрограмма 4. «Авиационные агрегаты и приборы»;
-подпрограмма 7. «Авиационная наука и технологии»;
-подпрограмма 8. «Комплексное развитие отрасли»;
-ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 -2010 годы и на период до 2015 года».

При подготовке проекта Государственной программы учитывались:

-замечания по итогам контрольного мероприятия «Анализ планирования и реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы, включая оценку сбалансированности целей, задач, индикаторов, мероприятий и финансовых ресурсов, а также ее соответствия долгосрочным целям социально-экономического развития Российской Федерации с подготовкой проекта доклада Президенту Российской Федерации», проведенного Счетной Палатой Российской Федерации в 2014 году;
-решения по итогам совместного выездного заседания Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «Проблемы эффективного использования государственных средств при реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы» (письмо от 01.12.2014 № 3.5-02/1888);
-предложения Минвостокразвития России к проекту Государственной программы (письмо от 15.12.2015 № 8955-2.4.23);
-заключения Росстата по проекту Государственной программы от 25.09.2015 №03-03-7/2432-МВ и от 11.12.2015 г. №АК-03-7/3196-МВ$
-экспертное заключение ФГУП «Российская академия наук» (письмо от 28.12.2015 №2-10001-2114/827).

Проектом Государственной программы изменения целей и задач не предусматривается.

Формулировки ожидаемых результатов реализации проекта Государственной программы были скорректированы с учетом положений проекта приказа Минэкономразвития России «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации», размещенного на портале государственных программ Российской Федерации www.program.gov.ru и направленного письмом Минэкономразвития России от 27.01.2015 № 1255-НП/Д22и.

Проект Государственной программы учитывает положения Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в части увеличения объема инвестиций, вклада высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП и увеличения производительности труда, от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

В соответствии с Федеральным законом № 359-ФЗ бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию проекта Государственной программы в 2016 году, составляют 52 919 019,0 тыс. рублей.

По сравнению с объемами бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы, утвержденными Федеральным законом № 384-ФЗ, в 2016 году объемы бюджетных ассигнований уменьшены на 1 814 038,1 тыс. рублей.

С учетом приоритизации мероприятий, проектом Государственной программы предусматриваются изменения ресурсного обеспечения всех подпрограмм.
 
Подпрограмма «Самолетостроение».

В соответствии с Федеральным законом № 359-ФЗ объем бюджетных ассигнований на реализацию указанной подпрограммы составил 26 251 821,5 тыс. рублей, что на 7 114 383,4 тыс. рублей больше объема бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом № 384-ФЗ.

Наибольшие изменения произошли по мероприятиям:

-«Субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию проектов по созданию сети авиационных сервисных центров, оказывающих поддержку по системе 24/365 на глобальном уровне», объем бюджетных ассигнований уменьшен в соответствии с Федеральным законом № 359-ФЗ на 1 500 000,0 тыс. рублей до 170 964,9 тыс. рублей в связи с необходимостью приоритизации мероприятий;
-«Взнос в уставный капитал публичного акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация», г. Москва, в целях последующего взноса в уставный капитал специализированной компании - дочернего общества в целях реализации механизма гарантии остаточной стоимости воздушных судов», объем бюджетных ассигнований увеличен в соответствии с Федеральным законом № 359-ФЗ на 2 724 391,3 тыс. рублей до 2 724 391,3 тыс. в связи с необходимостью стимулирования первичных продаж новых воздушных судов;
-«Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации проекта создания ближне-среднемагистрального самолета МС-21», объем бюджетных ассигнований увеличен в соответствии с Федеральным законом № 359-ФЗ на 7 737 392,1 тыс. рублей до 12 727 071,1 тыс. рублей в связи с необходимостью завершения работ по проекту;
-«Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по расширению семейства современных региональных самолетов», объем бюджетных ассигнований уменьшен с 4 377 400,0 тыс. рублей до 0 тыс. рублей;
-введено мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации проекта создания широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета», с объемом бюджетных ассигнований 1 250 000,0 тыс. рублей в связи с необходимостью разработки современного широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета в рамках совместного российско-китайского проекта;
Проектом Государственной программы в подпрограмму «Самолетостроение» перенесены из подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы» следующие мероприятия:

-«Субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2015 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды), а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2015 годах на приобретение тренажеров для российских воздушных судов (постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1073)»;
-«Субсидии изготовителям воздушных судов на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала для воздушных судов нового типа, поставленных в 2016 - 2022 годах»; 
-«Взнос в уставный капитал публичного акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация», г. Москва, в целях последующего взноса в уставный капитал специализированной компании - дочернего общества в целях реализации механизма гарантии остаточной стоимости воздушных судов».
 
Подпрограмма «Вертолетостроение».

В соответствии с Федеральным законом № 359-ФЗ объем бюджетных ассигнований на реализацию указанной подпрограммы составил 4 198 439,7 тыс. рублей, что на 879 781,1 тыс. рублей меньше объема бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом № 384-ФЗ.

Наибольшие изменения произошли по следующим мероприятиям:

-«Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проекту разработки и создания перспективного скоростного вертолета», объем бюджетных ассигнований уменьшен с 3 404 903,1 тыс. рублей до 0,0 тыс. рублей в связи с невозможностью выполнения требований технического задания в части обеспечения требуемого уровня эксплуатационных расходов вертолета с учетом заданных характеристик;
-введено мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях завершения проекта создания вертолета Ка-62» с объемом бюджетных ассигнований 1 076 740,0  тыс. рублей в связи с необходимостью доработки системы управления общевертолетным оборудованием, завершения сертификационных мероприятий и скорейшего вывода на рынок вертолета Ка-62;
-введено мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проекту разработки и создания перспективного среднего коммерческого вертолета» с объемом бюджетных ассигнований 1 008 382,0 тыс. рублей.
 
Подпрограмма «Авиационное двигателестроение».

В соответствии с Федеральным законом № 359-ФЗ объем бюджетных ассигнований на реализацию указанной подпрограммы составил 8 188 470,5 тыс. рублей, что на 1 311 389,0 тыс. рублей больше объема бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом № 384-ФЗ.

Наибольшие изменения произошли по следующим мероприятиям:

-перераспределено финансирование мероприятий «Взнос в уставной капитал АО «ОПК «Оборонпром» и «Взнос в уставной капитал АО "ОПК "Оборонпром" (г. Москва) в целях уплаты купонного дохода по облигационным займам, привлекаемым ОАО "ОПК "Оборонпром" с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации на финансирование работ, связанных с реализацией проекта создания перспективных двигателей для гражданской авиации ПД-14, ПД-14А, ПД-14М, ПД-10» в связи с планируемой в первом полугодии 2016 г. ликвидацией АО «ОПК «Оборонпром»;
-введено мероприятие «Субсидия организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области двигателестроения, на компенсацию затрат на уплату купонных доходов по облигационным займам, привлеченным в 2015 - 2016 гг. с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации» с объемом бюджетных ассигнований 1 286 512,2 тыс. рублей;
-введено мероприятие «Имущественный взнос Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» в целях финансирования расходов акционерного общества «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» на уплату купонных доходов по облигационным займам, размещенным с 2011 - 2014 гг. под государственные гарантии Российской Федерации», с объемом бюджетных ассигнований 1 005 158,3 тыс. рублей;
-«Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по доработке и сертификации двигателя ПД-14», объем бюджетных ассигнований увеличен на 2 872 000,0 тыс. рублей до 4 590 800,0 тыс. рублей в связи с необходимостью ускорения завершения работ по проекту ПД-14;
-«Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и созданию семейства  двигателей для среднего и скоростного вертолетов», объем бюджетных ассигнований уменьшен на 1 400 000,0 тыс. рублей до 356 000,0 тыс. рублей в связи с необходимостью приоритизации мероприятий.
 
Подпрограмма «Авиационные агрегаты и приборы».

Объем бюджетных ассигнований на реализацию указанной подпрограммы составил  3 138 636,5 тыс. рублей, что на 2 701 600,00 тыс. рублей меньше объема бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом № 384-ФЗ.

Наибольшие изменения произошли по следующим мероприятиям:

- «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по формированию компетенций, необходимых для выполнения функций интегратора 1-го уровня в проектах создания перспективной авиационной техники», объем бюджетных ассигнований уменьшен на 1 000 000,0 тыс. рублей до 1 358 636,5 тыс. рублей в связи с необходимостью приоритизации мероприятий;
-«Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию комплексов бортовой аппаратуры на основе интегрированной модульной авионики, необходимых для формирования компетенций, позволяющих выполнять функции интегратора 1- 2-го уровней на мировой рынок», объем бюджетных ассигнований уменьшен на 1 000 000,0 тыс. рублей до 1 500 000,0 тыс. рублей в связи с необходимостью приоритизации мероприятий.
 
Подпрограмма «Авиационная наука и технологии».

Объем бюджетных ассигнований на реализацию указанной подпрограммы проекта Государственной программы составит 9 806 650,8 тыс. рублей, что на 2 934 038,1 тыс. рублей меньше объема бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом № 384-ФЗ.

Наибольшие изменения произошли по следующим мероприятиям:

-«Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений, в рамках подпрограммы "Авиационная наука и технологии" государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы" (Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям)», объем бюджетных ассигнований уменьшен на 1 814 038,1 тыс. рублей до 483 950,8 тыс. рублей в связи с необходимостью приоритизации мероприятий;
-«НИР, направленные на разработку авиационных материалов и производственных технологий в обеспечение реализации комплексных научно-технологических проектов», объем бюджетных ассигнований уменьшен на 1 000 000,0 тыс. рублей до 978 100,0 тыс. рублей в связи с необходимостью приоритизации мероприятий.
 
Подпрограмма «Комплексное развитие отрасли».

В соответствии с Федеральным законом № 359-ФЗ объем бюджетных ассигнований на реализацию указанной подпрограммы составил 1 335 000,0 тыс. рублей, что на 3 724 391,3 тыс. рублей меньше объема бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом № 384-ФЗ..

Наибольшие изменения произошли в следующем мероприятии:

-«Имущественный взнос в государственную корпорацию Внешэкономбанк на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции», объем бюджетных ассигнований уменьшен с 3 474 391,3 тыс. рублей до 0 тыс. рублей в связи с необходимостью приоритизации мероприятий.
 
С целью повышения качества планирования, система индикаторов в проекте Государственной программы была существенно доработана:

- сокращено избыточное количество индикаторов;
- в соответствии с предложениями по совершенствованию системы мониторинга реализации государственных программ Российской Федерации (письмо Минэкономразвития России от 20.05.2015 №12927-НП/Д22и) исключены отдельные показатели, расчет которых ранее 1 марта не возможен в силу объективных причин;
- включены показатели, предусмотренные Стратегией инновационного развития до 2020 года, а также отдельные показатели, отражающие безусловное выполнение «майских» указов Президента Российской Федерации;
- исключено дублирование показателей, ранее включенных в состав общепрограммных индикаторов и индикаторов подпрограмм.

В целях сохранения преемственности, в проекте Государственной программы были сохранены (с уточнением формулировок) наиболее значимые индикаторы, такие как выручка, производительность труда, рентабельность активов (по подотраслям авиационной промышленности). Плановые значения вновь добавленных индикаторов и составление отчетности по ним (в том числе годового отчета) установлены с 2016 года в целях сохранения прозрачности планирования.

Основами государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2020 года предусматривается обновление парка воздушных судов гражданской авиации для обеспечения транспортной доступности всей территории страны. Проектом Государственной программы предусмотрены дополнительные индикаторы «Доля самолетов российского производства в парке крупнейших российских авиаперевозчиков» и «Доля вертолетов российского производства в парке крупнейших российских авиаперевозчиков», направленные на мониторинг выполнения указанной задачи.

Плановые значения индикаторов на период 2013-2015 годов включительно не пересматривались в целях обеспечения прозрачности планирования и мониторинга хода реализации проекта Государственной программы.

Значения индикаторов на период до 2025 года скорректированы в соответствии с предложениями интегрированных структур авиационной промышленности и оценок Минпромторга России. Динамика поставок воздушных судов учитывает постепенное развитие линейки воздушных судов и вхождение в более сложные сегменты. При формировании плановых значений индикаторов приняты во внимание результаты реализации Государственной программы за 2013-2014 годы и негативное влияние текущей геополитической и экономической ситуации на плановые значения индикаторов проекта Государственной программы. 

Большая часть объемов финансирования проекта Государственной программы в 2016 году за счет федерального бюджета направлена на проведение научных исследований и разработок и оказывает долгосрочное влияние на развитие отрасли, в частности, результатом текущих мер поддержки станет вывод новой продукции на рынок за горизонтом 2016 года. В то же время индикаторы проекта Государственной программы дают текущий срез состояния авиационной промышленности. 

По отдельным показателям (рентабельность продаж, рентабельность активов, доли на рынках) проекта Государственной программы установлены пороговые значения, ниже которых не должны опускаться фактические значения организаций авиационной промышленности, участвующих в реализации мероприятий проекта Государственной программы.

В связи с тем, что основные показатели проекта Государственной программы не могут быть в полной мере рассчитаны на основе данных государственного статистического наблюдения ввиду несоответствия описываемых в проекте Государственной программы подотраслей классификатору ОКВЭД (включая данные по ОКПД), значения основных показателей проекта Государственной программы рассчитываются по методикам и на основании форм ведомственной отчетности, утверждаемых Минпромторгом России. 
 
Внесены изменения в дополнительные и обосновывающие материалы проекта Государственной программы. В частности, приведены характеристики мероприятий проекта Государственной программы с учетом их новой структуры.

Размеры плановых объемов внебюджетного финансирования на 2016-2018 годы приведены в соответствие с предложениями интегрированных структур и инвестиционными проектами либо с использованием целевых ориентиров внебюджетного финансирования в соотношении 40/60 с плановыми объемами ассигнований федерального бюджета, где 40 – плановые объемы внебюджетного финансирования, 60 - плановые объемы ассигнований федерального бюджета. Значения этих показателей будут уточняться по мере заключения государственных контрактов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Добавлена информация о соответствии проекта Государственной программы Указам Президента Российской Федерации от 07.05.2012.

Добавлен раздел о мероприятиях по опережающему развитию Дальнего Востока.

Описан подход к решению задачи достижения конкурентоспособного импортозамещения в авиационной промышленности. Также, добавлены данные по оценке Минтрансом России потребности коммерческой гражданской авиации в воздушных судах.

Детализировано описание отдельных мер государственной поддержки по освоению новых типов воздушных судов (SSJ-100 и МС-21), таких как гарантии остаточной стоимости воздушных судов, субсидирование создания складов запасных частей и обучения авиационного персонала (экипажей, бортпроводников, техников).
 
В приложениях к проекту Государственной программы приведены проекты Плана реализации в 2016 году и в плановый период 2017-2018 годов Государственной программы и Детального плана-графика реализации на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов Государственной программы. В то же время контрольные события 2017 и 2018 годов будут уточняться при составлении проектов федерального бюджета на 2017 и 2018 годы соответственно.

В приложениях к проекту Государственной программы также отражено финансовое обеспечение основных мероприятий иных государственных программ, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач проекта Государственной программы  в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2013 года №690.

В проекте Государственной программы отражены риски снижения объемов финансирования государством и юридическими лицами.

Добавлена информация о потребности в трудовых ресурсах для реализации Государственной программы, включая инженерно-технические кадры, а также меры поддержки развития кадрового потенциала отрасли.

Проектом Государственной программы предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации не предусматривается.