Уважаемый Максим Юрьевич!

 

7 августа 2014 года Технический Комитет АЭВТ рассмотрел вопрос о состоянии дел с лицензированием технического обслуживания и ремонта авиационной техники.

 

Было признано, что в результате введения лицензирования деятельности по ремонту авиационной техники в Российской Федерации, вместо снижения административного влияния на развитие авиационных отраслей, установлен двойной контроль их деятельности, предусматривающий аналогичные процедуры, применяемые и при лицензировании, и при сертификации ремонта.

 

Эксперты АЭВТ полагают, что устранить имеющиеся юридические противоречия можно путем исключения из сферы действия федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» ( далее ФЗ № 99) такого вида деятельности, как ремонт авиационной техники. В ФЗ № 99 определено, что к лицензированным видам деятельности относятся те виды деятельности, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензирование. При этом в п. 7 части 1 ст. 12 того же закона, указывается на обязательность проведения лицензирования ремонта авиационной техники.

 

В тоже время частью Г статьи 8 Воздушного кодекса РФ предусматривается обязательная сертификация организаций, осуществляющих ремонт авиационной техники. Таким образом наличие такого вида деятельности, как ремонт авиационной техники в ст. 12 ФЗ № 99 противоречит части 3 ст. 2 того же закона, так как уже имеется норма Воздушного кодекса РФ по регулированию данного вида деятельности. Такое дублирование контрольно-надзорных функций приводит к существенному усложнению практической деятельности организаций по ремонту авиационной техники. Росавиация выполняет инспекцию организации по ремонту авиационной техники для выдачи сертификата, а вслед за тем Рсстранснадзор проводит аналогичную проверку и выдает на тот же уже сертифицированный вид деятельности лицензию.

 

Необходимо учитывать, что сертификация не может быть исключена из регулирования деятельности гражданской авиации, поскольку она предусмотрена международным стандартом, закрепленным международным договором Российской Федерации о присоединении к «Конвенция о международной гражданской авиации».

 

Принимая во внимание данное обстоятельство, для устранения дублирования контрольных функций и снижения административного влияния необходимо исключить из Федерального закона о лицензировании вид деятельности - ремонт авиационной техники.

 

Исходя их вышеизложенного, прошу Вашего указания соответствующим департаментам Минтранса России о проведении мероприятий по внесению изменений в Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности».

 

Президент АЭВТ

В.Н.Тасун